Керівник Новоград-Волинської прокуратури Г.В.Пилипчук інформуватиме про  результати діяльності впродовж першого півріччя 2018 року депутатів Романівської районної ради 12 жовтня на черговому пленарному засіданні ради.

Про це повідомляє сайт Романівської районної ради, на якому також і оприлюднено текст звіту -публікуємо його дослівно:

Інформація про результати діяльності на території Романівського району

 В умовах законодавчих змін та реформування правоохоронної системи держави Новоград-Волинською місцевою прокуратурою в межах повноважень, визначених Конституцією України та Законом України «Про прокуратуру», упродовж першого півріччя 2018 року вживались організаційно-практичні заходи щодо забезпечення законності на території району.

Основні зусилля спрямовувались на підвищення ефективності прокурорської діяльності, реальне усунення порушень законів, захист інтересів держави, притягнення винних осіб до встановленої законом відповідальності, забезпечення відшкодування збитків, додержання конституційних прав громадян у кримінальному провадженні, розкриття кримінальних правопорушень, протидії корупції.

З метою реалізації вимог Закону України «Про прокуратуру», наказу Генерального прокурора України № 218 від 18.09.2015 року «Про організацію інформування суспільства щодо діяльності органів прокуратури», надаємо інформацію про роботу, проведену Новоград-Волинською місцевою прокуратурою упродовж першого півріччя 2018 року на території  Романівського району в розрізі функцій прокуратури.

Загальна характеристика злочинності на території району, стан досудового розслідування та процесуального керівництва

З метою підвищення ефективності протидії злочинності керівником місцевої прокуратури проведено  координаційну нараду за участі керівників правоохоронних органів територіальної юрисдикції Новоград-Волинської місцевої прокуратури про стан протидії злочинності на територіях міста Новоград-Волинський, Новоград-Волинського, Баранівського, Романівського, Ємільчинського та Пулинського  районів, в ході якої розроблено та схвалено спільні узгоджені заходи щодо активізації та підвищення ефективності діяльності правоохоронних органів по боротьбі зі злочинністю,  протидії корупції.

З метою підвищення ефективності та координації діяльності правоохоронних органів у сфері боротьби зі злочинністю спільними наказами керівників правоохоронних органів утворено спільні міжвідомчі робочі групи щодо протидії  вчиненню злочинів в бюджетній сфері, корупційні злочини, незаконним порубкам лісу та самовільному зайняттю земельних ділянок  на території Романівського району.

До складу цих груп включено працівників прокуратури (процесуальних прокурорів) та працівників Романівського відділення поліції.

Упродовж першого півріччя 2018 року Романівським ВП Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області в ЖЄО зареєстровано 1730 заяв та повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій. За аналогічний період 2017 року зареєстровано 1090 заяв та повідомлень. Відмічається збільшення звернень громадян на  36,9 %. В тому числі упродовж вказаного періоду Романівським ВП Новоград-Волинського ВП ГУ НП України в Житомирській області зареєстровано 244 кримінальних правопорушення, проти 273 зареєстрованих кримінальних правопорушень за перше півріччя 2017 року. Із числа зареєстрованих 6 –  особливо тяжких злочини, проти 1 за 2017 рік, 38 – тяжких, проти 46 за 2017 рік, що менше на 17,4 %, 64 – середньої тяжкості, проти 35 за 2017 рік, що більше на 45,3% та 136– невеликої тяжкості проти 155 за 2017 рік, що менше на 12,2%.

У структурі злочинності домінують злочини проти життя та здоров’я особи, проти власності та  шахрайства, з них 129 злочинів від загальної кількості, що складає 52,9%.

Упродовж першого півріччя 2018 року в порівнянні з аналогічним періодом минулого року відбулося збільшення кількості вчинених злочинів проти власності – на 27,9% та крадіжок – на 18,9 %.

Відсоток розкриття кримінальних правопорушень (без урахування минулих років) за повідомленнями про підозру становить – 53,1%, що нижчий за минулорічний показник, який становив 56,5%, водночас на рівні області цей показник становить 40,2%.

Унаслідок діяльності міжвідомчих робочих груп зі складу працівників прокуратури та національної поліції вдалося підвищити якість і оперативність розслідування кримінальних проваджень, прийняття законних рішень у розумні строки.

Однак, вжитими профілактичними заходами не вдалося вплинути на ріст особливо тяжких злочинів. Так у першому півріччі 2018 року вчинено одне умисне вбивство (у 2017 жодного). Зокрема, у березні 2018 року в  с. Врублівка Романівського району, 20-ти річний житель цього села, перебуваючи в стані алкогольного сп’яніння, на ґрунті особистих неприязних відносин спричинив тяжкі тілесні ушкодження своєму знайомому, нанісши дерев’яною палицею близько шести ударів у життєво важливі органи (голову). Від отриманих тілесних ушкоджень мешканець с. Врублівка Романівського району помер  на місці вчинення кримінального правопорушення. За результатами досудового розслідування 15.06.2018 обвинувальний акт за обвинуваченням вказаної особи у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст.115 КК України (умисне вбивство) спрямовано до суду. 23.06.2018 року Новоград-Волинським міськрайронним судом вказану особу визнано винною та засуджено до 8 років позбавлення волі.

Не в повній мірі працівниками Романівського ВП вживаються заходи щодо протидії злочинності у сфері обігу наркотичних засобів та профілактики незаконного обігу наркотиків. Так, за поточний період 2018 року виявлено 3 злочини у сфері незаконного обігу наркотичних засобів, тоді як за аналогічний період  2017 року зареєстровано 5 злочинів цієї категорії.

Упродовж першого півріччя 2018 року слідчими слідчого відділення Романівського ВП за результатами досудового розслідування прийнято остаточні рішення  у 179 кримінальних провадженнях, зокрема: направлено до суду з обвинувальним актом 55  кримінальних проваджень, в тому числі з угодами про примирення – 7, з угодами про визнання винуватості – 5. У зв’язку з відсутністю в діянні події та складу кримінального правопорушення прийнято рішення про закриття у 124 кримінальних провадженнях.

Із указаної кількості скерованих до суду кримінальних проваджень  3 – про злочини у бюджетній системі. Так, протягом 2017-2018 років жителі Романівського району незаконно отримували соціальну допомогу на неповнолітніх дітей, як одинокі матері чим спричинили державі в особі Управління праці та соціального захисту населення Романівської РДА матеріальних збитків на загальну суму 33 тис. грн. На виявлені порушення місцевою прокуратурою та Романівським ВП внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. За результатами досудового розслідування до суду направлено 3 обвинувальних акти, які перебувають на розгляді у суді.

Потребує значного покращення стан відшкодування збитків, заподіяних скоєними злочинами. Так, згідно статистичних даних загальна сума збитків, завданих кримінальними правопорушеннями за поточний період по Романівському ВП складає 315 тис. грн., з яких відшкодовано  76 тис. грн., заявлено позов на суму 98 тис. грн., що становить  (24,12%).

Причинами такого становища є невжиття слідчими заходів забезпечення щодо відшкодування правопорушниками заподіяної шкоди.

Залишаються факти незаконного закриття кримінальних проваджень. Упродовж 2018 року скасовано 11 постанов про закриття кримінального провадження.

Упродовж 6 місяців 2018 року судами задоволено 11 клопотань слідчих про дозвіл на проведення НСРД, в тому числі отримано дозволи на проведення НСРД стосовно 11 осіб. Фактично проведено 11 негласних слідчих (розшукових) дій, в тому числі стосовно 11 осіб.

Станом на 01.07.2018 року у залишку в провадженні слідчих Романівського ВП Новоград-Волинського ВП перебуває 242 кримінальних проваджень, з них тільки в 3-х провадженнях  особам повідомлено про підозру.

При здійсненні нагляду за додержанням законів під час досудового розслідування, у тому числі у формі процесуального керівництва, прокурорами місцевої прокуратури надано 67 письмових вказівок.

Виявлено та внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про 3 вчинених кримінальних правопорушеннях, прихованих від обліку, які перебувають у провадженні.

За результатами здійснення нагляду за додержанням законів під час досудового розслідування місцевою прокуратурою скеровано до ГУНП в Житомирській області та керівництва Новоград-Волинського ВП 13 листів про усунення виявлених порушень під час розгляду заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та здійснення досудового розслідування.

Злочинність серед неповнолітніх

Протягом першого півріччя  2018 року Романівським ВП Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області завершено досудове розслідування у 2 кримінальних провадженнях, вчинених 4 неповнолітніми (в тому числі щодо одного неповнолітнього, який вчинив суспільно небезпечне діяння до досягнення віку, з якого можлива кримінальна відповідальність), проти 2 кримінальних правопорушень, вчинених 5 неповнолітніми за аналогічний період  2017 року.

Так, Романівським ВП Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області у першому півріччі 2018 року скеровано до суду кримінальне провадження стосовно учня Биківської ЗОШ, який вчинив крадіжку із домоволодіння побутових речей у групі із повнолітньою особою, якого остання втягнула у злочинну діяльність.

Крім того, у поточному році скеровано до суду кримінальне провадження відносно 4 неповнолітніх мешканців Романівського району за вчинення ними злочину, передбаченого ч.3 ст.185 КК України. У ході досудового розслідування встановлено, що крадіжку, поєднану із проникненням зазначені неповнолітні особи вчинили у групі із малолітньою особою, яка на момент крадіжки не досягла віку, з якого наступає кримінальна відповідальність за вчинення такого злочину. У зв’язку із викладеним відносно зазначеної малолітньої особи до суду направлено клопотання про застосування заходів виховного характеру. Також, один із зазначених неповнолітніх, продовжуючи свою злочинну діяльність, повторно вчинив ще один злочин, передбачений ч.2 ст.185 КК України.

Вивченням причин та умов вчинення неповнолітніми особами протягом 2018 року злочинів встановлено, що такі злочини неповнолітні вчиняли у зв’язку із відсутністю контролю з боку батьків за дозвіллям дітей, неналежне виховання останніх, скрутне матеріальне становище, неналежна профілактична діяльність за особами, які перебувають на обліку у службі у справах дітей Романівської РДА та Романівського ВП.

Стан підтримання публічного обвинувачення в суді

Виходячи з конституційних повноважень органів прокуратури, основні зусилля прокуратури спрямовувались на те, щоб результати судового розгляду кримінальних проваджень сприяли забезпеченню правопорядку в суспільстві, невідворотності покарання за вчинення злочинів, відновленню порушених прав і законних інтересів громадян та держави. Відтак, вживалися організаційні та практичні заходи до підвищення якості підтримання публічного обвинувачення в суді.

Прокурорами протягом січня-червня 2018 року підтримано публічне обвинувачення у 83 кримінальних провадженнях, 45 з яких розглянуто судом з ухваленням обвинувальних вироків, в тому числі 7 вироків ухвалено на підставі угод.

Пркурорами місцевої прокуратури прийнято участь у 11 засіданнях щодо розгляду судом питань, пов’язаних з виконанням вироків. Зокрема, розглянуто 11 подань Романівського районного сектору з питань пробації щодо звільнення осіб від призначеного судом покарання у зв’язку із закінченням іспитового строку. За результатами розгляду судом вказаних подань засуджених осіб звільнено від призначеного покарання у зв’язку із виконанням покладених судом обов’язків та закінченням іспитового строку.

У зв’язку з непогодженням прокурорами з вироками суду, за апеляційними скаргами прокурорів скасовано 2 вироки щодо 2 осіб, за скаргами інших учасників процессу вироки не скасовувались.

Стан законності у сфері запобігання корупції

Новоград-Волинською місцевою прокуратурою, як спеціально уповноваженим суб’єктом у сфері протидії корупції, здійснюється систематичний аналіз стану законності у сфері запобігання корупції з метою попередження корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень у публічній і приватній сферах суспільних відносин.

Так, протягом 6 місяців 2018 року місцевою прокуратурою в діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування виявлялись порушення вимог антикорупційного законодавства, в частині неподання та несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, порушення обмеження щодо суміщення та сумісництва з іншими видами діяльності та інше.

З метою виявлення причин та умов, що сприяли вчиненню пов’язаного з корупцією правопорушення або невиконання вимог Закону України «Про запобігання корупції», місцевою прокуратурою, в порядку ч.3 ст.65 Закону внесено 11 подань (в тому числі 1 подання на порушення вимог антикорупційного законодавства посадовими особами Романівського району), 10 з яких розглянуто та задоволено, до дисциплінарної відповідальності притягнуто 5 посадових осіб. Одне подання перебуває на розгляді.

У ході опрацювання відомостей із баз даних державних органів, єдиних державних реєстрів, інформацій органів влади та органів місцевого самоврядування місцевою прокуратурою встановлювались факти вчинення посадовими особами адміністративних правопорушень, пов’язаних з корупцією. У зв’язку з цим, до Управління захисту економіки у Житомирській області місцевою прокуратурою скеровано 46 матеріалів перевірок (в тому числі 2 матеріали перевірок на посадовців Романівського району) для вирішення питання про складання відносно винних осіб протоколів про адміністративне правопорушення.

Також, упродовж 6 місяців  2018 року працівниками Новоград-Волинської місцевої прокуратури забезпечено обов’язкову участь при розгляді судами 24 протоколів про адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією.

Крім того, місцевою прокуратурою до Ємільчинського районного суду скеровано обвинувальний акт відносно сільського голови одного із сіл Ємільчинського району за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України, яка зловживаючи владою, діючи в інтересах брата свого чоловіка, за відсутності заяв останнього про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою та розгляду вказаної заяви на сесії сільської ради, виготовила друкований текст завідомо неправдивого документу – рішення сесії «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки вказаному громадянину для ведення особистого селянського господарства» та рішення сесії «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність». У результаті злочинних дій сільського голови з власності територіальної громади безпідставно вибула земельна ділянка загальною площею 2 га, вартістю 78600 грн., що завдало істотну шкоду охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян та громадським інтересам.

 Стан здійснення представницької діяльності, розгляду звернень, запитів громадян

Упродовж поточного періоду 2018 року Новоград-Волинською місцевою прокуратурою вживались заходи представницького характеру спрямовані на  захист інтересів держави.

Так, упродовж вказаного періоду місцевою прокуратурою пред’явлено 27 позовів на загальну суму 39,7 млн. грн. у сфері захисту інтересів держави. Зокрема позови пред’являлись у бюджетній, земельній, природоохоронній сферах, у сфері відчуження комунального майна, а також щодо відшкодування шкоди заподіяної кримінальними правопорушеннями.

Упродовж вказаного періоду судами задоволено 14 позовів прокуратури  на загальну суму 3,3 млн. грн., відповідачами добровільно відшкодовано за закритими справами 137 тис. грн. Забезпечено реальне виконання судових рішень на загальну суму 3,9 млн. грн., за рішеннями судів до державної та комунальної власності повернуто понад 42 га землі. За результатами здійснення представницької діяльності зареєстровано 7 кримінальних проваджень, із них 5 проваджень за фактами порушень у бюджетній сфері та 2 провадження у сфері земельних відносин.

Окрім того, за вказаний період безпосередньо прокурорами місцевої прокуратури забезпечено участь у розгляді судами 6 справ за позовами прокурорів.

Новоград-Волинською місцевою прокуратурою систематично  контролюється стан виконання судових рішень, винесених у справах за позовами прокурора. Так, за результатами вивчення виконавчих проваджень виявлені факти бездіяльності державних виконавців,  у зв’язку з чим, внесено 15 скарг на дії (бездіяльність) державних виконавців при виконанні рішень суду постановлених за позовами прокурорів. Наразі всі скарги розглянуті та задоволені, виявлені порушення усунуто. Винних осіб притягнуто до відповідальності.

У першому півріччі  2018 року до місцевої прокуратури надійшло 180 звернень громадян, юридичних осіб, із яких працівниками прокуратури вирішено 114 звернень, у тому числі задоволено із вжиттям заходів до усунення порушень 3 звернення. Надіслано за належністю в інші відомства для розгляду по суті 66 звернень. Із загальної кількості вирішених звернень з питань досудового розслідування вирішено 58 звернень, з них 32 звернення від учасників кримінального провадження. Прокурорами за вказаний період на особистому прийомі прийнято 184 громадян, з яких 30 прийнято особисто керівником місцевої прокуратури.

Крім того, до місцевої прокуратури з початку року надійшло  4 запити про надання інформації, відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації». За результатами розгляду вказаних запитів надано відповідні роз’яснення.

Реалізовуючи принцип гласності, прокурори активно висвітлювали у засобах масової інформації результати своєї діяльності, які реально вплинули на поновлення прав громадян та захист інтересів держави.

Так, упродовж першого півріччя 2018 року прокурорами місцевої прокуратури здійснено 66 виступів у засобах масової інформації, до місцевих органів влади та місцевого самоврядування надіслано 18 інформацій про результати діяльності у регіоні.

З урахуванням викладеного, Новоград-Волинською місцевою прокуратурою й надалі вживатимуться визначені заходи, спрямовані на удосконалення та підвищення ефективності роботи забезпечення стану законності на території регіону, реального усунення порушень, поновлення прав громадян та захисту економічних інтересів держави.

Керівник Новоград-Волинської місцевої прокуратури, радник юстиції                                                                                     Г.В. Пилипчук