Вибрати За

Детально про бюджет Романівської громади: інтерв’ю з Наталією Горобець, очільницею фінансового управління

1.Бюджет Романівської селищної ради – бюджет “проїдання”. 87% коштів  у 2021 році йшли на зарплати. Основна маса решти – на енергоносії і комунальні послуги. Мізер – на розвиток. На чиї зарплати йшли ці кошти? Чи зміниться ситуація в наступному році і чи буде збільшена сума на розвиток?

– Бюджет селищної територіальної громади на 2022 рік залишається соціально-спрямованим  та становить 167,7 млн.грн., з них: видатки загального фонду – 162,9 млн.грн., видатки спеціального фонду – 4,7 млн.грн. Цьогоріч бюджет має назву «Об’єктивний»

На оплату праці спрямовано кошти в сумі 137,2 млн.грн., що становить трохи більше 80 % від загального обсягу видатків. На енергоносії  спрямовано 9,2 млн.грн., що становить 5 % від загального обсягу видатків.



Найбільшу питому вагу видатків бюджету селищної територіальної громади на оплату праці з нарахуваннями передбачено по галузі “Освіта” – майже 65 % від загального обсягу видатків, або 108,9 млн.грн. Це заробітна плата усіх, хто працює в загальноосвітніх навчальних закладах, закладах дошкільної освіти, позашкільних закладах, у відділі освіти селищної ради (вчителі, вихователі, тренери, кухарі, прибиральники, водії, кочегари, бухгалтери та інші). 

При затверджені бюджету на 2022 рік видатки бюджету розвитку становлять 2,1 млн. грн. В бюджеті 2021 року такі видатки не планувались взагалі.  Сума на розвиток запланована за рахунок власних надходжень до бюджету селищної територіальної громади. Крім того, заплановано видатки  на благоустрій території селища – 2,1 млн.грн., утримання місцевих  автомобільних доріг – 1,0 млн.грн.  та утримання працівників з благоустрою – 1,7 млн.грн.

2. Нещодавно виник скандал стосовно повернення коштів до обласного бюджету, які були виділені на водопровід у Гордіївці. Чи були цього року ще якісь суми і субвенції, які повернулися/повернуться назад у бюджет, як невикористані? Чому?

 – В поточному році кошти Державного бюджету використані в повному обсязі та до державного бюджету не повертались. Цільові субвенції, які надійшли і невикористані, будуть використані в 2022 році.

До Обласного бюджету в поточному році повернуто кошти в сумі 203 310 грн., а саме:

  • виготовлення проектно-кошторисної документації по об”єкту: “Капітальний ремонт Парку ім. Т.Г.Шевченка в смт. Романів” 30 000 грн. – кошти використано частково відповідно до результату проведення процедури закупівлі (підрядник виконав роботи за меншу суму).
  • будівництво водогінних мереж в с.Гордіївка Романівського району Житомирської області 173 310 грн. – у зв’язку з неможливістю проведення державної експертизи проектної документації по будівництву.

3. Які зміни у державному законодавстві привели до зменшення надходжень у Романівську громаду у 2022 році?

Фінансовий ресурс селищного бюджету на 2022 рік в цілому становить 167,7 млн. грн.,  це на 23,1 млн.грн. більше, ніж у  поточному році. Співвідношення міжбюджетних трансфертів та власних доходів у 2022 році становить 50 на 50. В бюджеті 2021 року таке співвідношення становило 60 на 40.

Найвагоміший міжбюджетний трансферт з державного бюджету це Освітня субвенція,  яка передбачається в сумі 65,2 млн. грн. і направляється виключно лише на заробітну плату педпрацівників ЗНЗ. З 1 грудня змінені правила розподілу даних коштів з державного бюджету. У славнозвісну Формулу внесені зміни у вигляді введення коригуючих коефіцієнтів наповнення класів та обрахунку педагогічних ставок. В результаті нововведень бюджет селищної ради втратив 3,2 млн. грн. даної субвенції. В мережі ЗНЗ селищної ради утримується 342 педагогічні ставки при нормативі 243,28. Поточна розрахункова наповнюваність класів Романівської тергромади становить 15,5 учнів у класі при нормативі 20 (це коли коефіцієнт починає працює в сторону збільшення). Крім того на 2022 рік немає  додаткової дотації з державного бюджету на здійснення переданих з державного бюджету видатків з утримання закладів освіти та охорони здоров’я.  В бюджеті 2021 р. такий трансферт становив 1,8 млн.грн. Ці кошти спрямовувались на енергоносії закладів освіти та Романівської лікарні.

4. Які суб’єкти найбільше наповнюють бюджет громади?

Основними власними надходженнями громади є:

  • податок та збір на доходи фізичних осіб – 65,1 відсотка від усіх власних надходжень бюджету;
  • єдиний податок – 15,5 відсотка;
  • плата за землю – 7,3 відсотка.

В структурі надходжень ПДФО  найбільшу питому вагу складають:

бюджетна сфера – 36,2 відсотка,

сільське господарство – 26,8 відсотка,

промисловість – 22,6 відсотка.

Найвагомішими платниками ПДФО у 2021 році є: у тис. грн.                                                                  

ТОВ “ВIВАД 09”15 297,3
Відділ освіти РСР12 359,5
КНП РОМАНIВСЬКА ЛIКАРНЯ3 197,9
ДП “Романівський лісгосп АПК”3 063,1
Філія “Романівська” ТОВ СП “НІБУЛОН”2 452,8
ДП “Бердичiвськелiсгосподарство “2 189,2
АТ “ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО”2 150,9
Романiвськасел/р1 895,2
КНП “ЦПМСД”1 506,4
Романівськийпсихоневрологічн.інтернат1 270,4
ТОВ “Єлисейськi поля”1 012,4



Найвагомішими платниками земельних платежів у 2021 році є:

РАЗОМ 
СФГ ЕДЕЛЬВЕЙС669,2 
ДП `Шпат`295,5 
ТОВ «ОЛЬШАНСЬКЕ»244,4 
ДП “Романівський лісгосп АПК”217,5 
ГОДИСЬКЕ ТОВ204,8 
АТ “УКРЗАЛІЗНИЦЯ”184,6 
ТОВ АГРО-СВІТ РОМАНІВ178,6 
ДП”Бердичiвськелiсове господарство”168,3 
АТ ЖИТОМИРГАЗ157,7 
ДП “БАРАНІВСЬКЕ ЛМГ”144, 7 
ТОВ ЕНЕЙ138,9 
ТОВ АГРО-РЕГІОН ЛЮБАР116,4 
АТ «ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО»110,4 
 
Вперше до бюджету селищної ради протягом поточного року надійшло ПДФО із виплати дивідендів. Платниками в 2021 року є:  
№ п/пкод ЄДРПОУНазваСума сплати, грн
136311007ТОВ “ВIВАД 09”234 952
234841730ПП “СВІТАНКОВА ЗОРЯ”1 120 307
303745901IМ. Б.ХМЕЛЬНИЦЬКОГО СТОВ1 048 500
438249292ФГ “Побережник”5 400
Всього:2 409 159

Маю надію, що в наступному році усі агрофорування Романівської громади  приєднаються до виплати дивідендів, в результаті чого  місцевий бюджет отримає вагомий додатковий фінансовий ресурс.

5. Які інвестиційні проєкти вдалося втілити у 2021 році, які розпочали і продовжите у 2022?

– У 2021 році управління фінансів виконувало нові функції: економічний розвиток та залучення інвестицій.

Першим вагомим проєктом для нас стало залучення інтернет-субвенції. З березня по грудень 2021 року громада пройшла усі стадії: від підготовки заявки до підключення останнього населеного пункту. В результаті на 19 населених пунктів, які підпадали під умови проведення інтернету за кошти держави (відсутність інтернет-покриття оптоволокном та наявність об’єкту соціальної сфери), громаді виділено субвенцію в сумі 1174,2 тис. грн. Після проведених тендерів сума по фактично укладених та згодом виконаних договорах склала 989,1 тис. грн. Мету досягнуто: волоконно-оптичними мережами покриті 51 бюджетна установа в 19 населених пунктах.

Ще один успішний проєкт – створення притулку для осіб, постраждалих від домашнього насильства за ознакою статі. Залучено 4,4 млн. грн. На даний час здійснюється ремонт приміщення і вже придбано автомобіль. У 2022 році реалізація проєкту продовжиться.

Із 249 поданих заявок Романівськагромада увійшла в двадцятку переможців в конкурсі «Вогнеборці. Вдосконалення цивільного захисту в Україні на місцевому рівні» у рамках Програми «U-LEAD з Європою». У вересні підписали Меморандум про співпрацю із Представництвом Фонду міжнародної солідарності в Україні. Селищний голова перебував з навчальним візитом у Польщі. У грудні 2021 року ми отримали частину бойового одягу. У 2022 році за рахунок фонду планується навчання 12 добровольців, придбання повної амуніції на бригаду з 6 чоловік і отримання пожежного автомобіля для Биківського осередку.

Також у 2021 році брали участь у підготовці пакету документів на отримання субвенції на придбання у лізинг техніки для РКП «Сервіс». Результат – отримано субвенцію в сумі 400 тис. грн. Варто зауважити, що на всю Житомирську область у грудні таку субвенцію отримали тільки місто Житомир та Романівська громада.

З червня 2021 року спільно зі старостою Врублівського старостинства беремо участь в проєкті розвитку сільських територій з особливою увагою на розвиток зеленого туризму в громадах. Рішенням сесії зарезервовано земельну ділянку у селі Врублівка під інвестиційний проєкт. Спеціалісти пройшли курс навчання і основна реалізація запланована 2022 рік.

Зауважу, що для залучення масштабних інвестицій зі створенням робочих місць та додаткових надходжень до бюджету у вигляді податків, наші спеціалісти проходять відповідне навчання та почали роботу над створенням інвестиційного паспорту громади, що дозволить презентувати Романівщину у бізнесових колах.